МЕТОДОЛОГІЯ

Концепція

Цим дослідженням ми хочемо показати на карті райони, жителі яких або отримають недостатньо, або не отримують взагалі перевіреної інформації про події у своїй громаді та районі.

Для того, щоб прокартувати райони України, ми сформували базу даних незалежних локальних медіа, включаючи газети, журнали, діджитал-медіа, радіо, телебачення. Ми не розділяли типи медіа у фінальному аналізі — для того, щоб район не був новинною пустелею йому достатньо мати щонайменше одне незалежне локальне медіа, яке базується всередині цього району або достатньо бути покритим щонайменше двома незалежними локальними медіа з інших районів.

Щоправда, наявність одного медіа в районі не є ідеальним результатом. Для найкращого розвитку медіаекосистеми району необхідна конкуренція. Тому райони, де є 2+ незалежних локальних медіа ми будемо вважати більш здоровими за райони з одним локальним медіа. Те саме стосується і покриття, для здоровішої екосистеми необхідно, щоб медіаорганізації перебували у контексті, який вони висвітлюють, тому навіть попри виконання формальних критеріїв, райони без власних незалежних медіа, які покриваються незалежними локальними медіа з інших районів будуть вважаться менш “здоровими”.

Запропонована градація:

«нездоровий» район — немає медіа, базованих у районі, та район не покритий виданнями з інших районів АБО немає медіа, базованих у районі, та район покриває лише одне медіа з інших районів;

«частково здоровий» район — район, у якому є ОДНЕ незалежне медіа АБО район, який покривають щонайменше два медіа з інших районів;

«здоровий» район — район, у якому базується два й більше незалежних медіа.

Ми орієнтувались винятково на інформаційні програми, новини, локальні історії. У випадку з телебаченням і радіо не аналізували розважальний контент, ток-шоу, музичні плейлисти та марафон Єдині новини (вони ж бо національний проєкт, ми ж орієнтувались на локальне). Відмінності між аналізом різних типів медіа ґрунтувалися на можливостях доступу до контенту конкретного видання.

Онлайн (текстові)

Аналізували виробництво саме цього медіа (в тому числі передруки)

ТВ

Аналізували виробництво саме цього медіа. Якщо це програми, передачі з інших медіа, які просто транслюються тут — цей контент в аналіз не потрапляв.

Якщо у телеканалу є сайт — первинним буде саме телеконтент через те, що на нього виділяються основні ресурси організації.

Якщо до телеканалу немає доступу (він не залишив цифрового сліду або доступний лише через місцевих операторів), тоді аналізуємо сайт. Ця ж думка справедлива і для радіо, і для друкованих видань.

Радіо

Аналізувати виробництво саме цього медіа. Якщо це програми, передачі з інших медіа, які просто транслюються тут, не беремо цей контент в аналіз.

До вибірки брали винятково FM-діапазон.

Якщо у радіостанції немає сайту (в тому числі YouTube-каналу), і можна прослухати виключно прямий ефір, то такі медіа аналізуємо лише у юридичній площині

Друковані

Аналізувати виробництво саме цього медіа (в тому числі передруки).Якщо у видання немає сайту, або немає доступу до продуктів видання (власне самої газети), то такі медіа аналізуємо лише у юридичній площині.

Незалежність медіа перевірятиметься у двох вимірах — юридичному та контентному.

Необхідно, щоб медіаорганізація не перебувала у юридичних стосунках із особами, які потенційно можуть вплинути на редакційну політику — представниками політичної влади (місцевої і національної), місцевими великими бізнесменами із політичним впливом. У випадку наявності такого зв’язку — який виражається у виграші неконкурентних тендерів від замовників із влади або місцевих еліт; перебуванні людини із політичним впливом у правлінні або редакції; інших зв’язках з особами, що можуть вплинути на редакційну політику — медіа автоматично вважається залежним  і не потрапляє у вибірку.

Контентно, медіа перевірятиметься за наступними критеріями:

наскільки медіа покриває критичні інформаційні потреби громади;

ознаки незалежності у вигляді дотримання професійних стандартів (основний фокус на чесність та прозорість контенту).

Додаткові критерії можуть допомогти визначитися з оцінкою медіа у випадку, якщо основна перевірка не дала однозначної відповіді на питання незалежності медіа.

Дослідницька команда додавала критерії або вирішувала випадки, які не входять у попередній перелік за принципами колегіального обговорення та прецедентного права.

Окремо зазначаємо, що медіа, які були помічені у просуванні проросійських наративів автоматично дискваліфікуються із переліку.

Контентна вибірка:

Аналізувались медіапродукти останніх 10 днів з моменту перевірки конкретної редакції. Протягом цього періоду переглядалося все, що стосується новин і інформаційних програм (включно з довгочитами та спецпроєктами).

визначення

Новинні пустелі — район, у якому немає місця базування хоча б ОДНОГО  локального незалежного медіа або район, який покривається щонайбільше одним локальним незалежним медіа з інших районів.

Локальні медіа — медіаорганізації, які націлені на висвітлення подій одного або декількох районів або які задовольняють критичні інформаційні потреби жителів одного або декількох районів.

Незалежні медіа — медіаорганізації (газети, журнали, радіо, діджитал, телебачення):

а) юридично не пов’язані з місцевою, національною владою та місцевими елітами;

б) не були поміченні у викривленому висвітленні політично чуттєвих тем (вибори, політичні скандали місцевого та національного рівня, джинса);

в) задовольняють критичні інформаційні потреби жителів районів.

Місцеві еліти — а) великі бізнесмени, які мають особисте зацікавлення у контролю району з метою отримання прибутку та утримання сприятливої політичної ситуації; б) наближені до представників політичної влади особи, які не мають відкритих бізнесових інтересів у регіоні, проте залишаються важливими важелями впливу на інших бенефіціарів району.

Район — адміністративна одиниця поділу держави; одиниця аналізу цього дослідження. Список районів знаходиться тут. За основу був узятий районний розподіл реформи 2020 року (“укрупнення”).

Місце базування — місто або район, у якому перебуває основна частина редакції або головний офіс; у випадку редакції, які перемістились з тимчасово окупованих територій — район, який висвітлюють найбільше або район, чиїх жителів задовольняє критичні інформаційні потреби.

Покриття — поява щонайменше 10 публікацій на тиждень у незалежному локальному медіа, яке базується поза покритим районом, які згадують та/або говорять про події у конкретному районі. Це не стосується випадків, коли пишуть про великі національні трагедії (наприклад, обстріли Дніпра, драмтеатр в Маріуполі тощо); зведення з лінії фронту не рахуються як покриття.

КРИТИЧНІ ІНФОРМАЦІЙНІ ПОТРЕБИ

Для цілей цього дослідження ми взяли методологію визначення критичних інформаційних потреб Анненберзької школи комунікацій та журналістики при Університеті Північної Каліфорнії. Ця методологія максимально повно репрезентує потребу громади в інформації, яка допомагає їм робити поінформований вибір щодо власного життя. Також, ця методологія є частиною схожого дослідження про новинні пустелі штату Північна Кароліна, на яке ми спирались протягом роботи над цим проєктом.

Критичні інформаційні потреби місцевих громад – це та інформація, яка є необхідною для членів громади для того, щоб вони могли, використовуючи цю інформацію, задовольняти питання безпеки та здоров’я; мати повний доступ до освіти, працевлаштування та бізнесу; і повною мірою брати участь у суспільному та політичному житті своїх громад. Щоб задовольнити ці потреби, громади повинні мати своєчасне інформування доступною для них мовою та через доступні їм засоби масової інформації про наступні 8 категорій:

Надзвичайні ситуації та громадська безпека: інформація про надзвичайні ситуації та ризики, як найближчі, так і довгострокові. Екстрена інформація - небезпечні погодні умови (природні катастрофи); екологічні та інші біологічно небезпечні спалахи; загрози публічній безпеці, включаючи тероризм; охорона порядку (поліцейська діяльність) та громадської безпеки у населеному пункті, територіальній громаді або районі. Сюди входять усі теми, пов’язанні з безпекою громадян під час війни: масові обстріли, окупація, евакуація, просування лінії фронту, звільнення територій у ході контрнаступу.

Охорона здоров'я: інформація про сервіси з охорони здоров'я, включаючи інформацію про сімейне та громадське здоров'я. Відомості про наявність, якість та вартість місцевого медичного обслуговування в т.ч доступ до державних / комунальних медичних закладів; програми та послуги, включаючи оздоровчі / профілактичні / рекреаційні заклади (наприклад, санаторії), місцеві клініки, лікарні; своєчасне інформування про поширення захворювань та календар щеплення; місцеві кампанії з охорони здоров’я та втручання.

Освіта: інформація про всі аспекти місцевої освітньої системи, особливо в період, коли місцева освіта є центральним питанням для публічних дебатів, прийняття рішень та розподілу ресурсів, включаючи: якість та управління місцевими шкільними системами на рівні громади; якість шкіл у конкретних районах та географічних регіонах; інформація про освітні можливості, включаючи рейтинги успішності шкіл (як державних, так і приватних), репетиторство, дитячі програми з розвитку поза школою; інформація про освіту дорослих, включаючи мовні курси, професійне навчання, а також доступ до вищої освіти.

Транспортні системи: всі члени громади потребують своєчасної інформації про місцеві перевезення, включаючи: основні транспортні послуги та їх вартість, включаючи міський, міжміський, міжнародний транспорт; дорожній рух і дорожні умови, в тому числі пов'язані з погодою і ремонтом доріг.

Економічний розвиток: доступ до широкого спектра економічної інформації, включаючи: інформацію про зайнятість та можливості працевлаштування в межах регіону; підготовка та перепідготовка кадрів та підвищення кваліфікації; інформація про можливості малого бізнесу, включаючи допомогу стартапу та ресурси капіталу; інформація про основні ініціативи економічного розвитку, що впливають на всі місцеві рівні.

Навколишнє середовище: інформація про стан місцевого середовища у короткостроковій і довгостроковій перспективі; якість місцевої та районної води та повітря, своєчасне оповіщення про небезпеки; фактична та потенційна екологічна небезпека в населеному пункті та районі, включаючи токсичні відходи, рівень радіаційного забруднення; питання розвитку природних ресурсів, що впливають на здоров'я, якість життя та економічний розвиток місцевих громад; інформація про діяльність з відновлення екосистем та питання довгострокової стійкості навколишнього середовища; доступ до рекреаційних зон та зон відпочинку.

Громадські ініціативи та суспільні послуги (civic information): відомості про основні громадські установи, некомерційні організації та асоціації, включаючи їхні послуги, доступність та можливості для участі в: бібліотеках та інформаційних послугах у громаді; культурно-мистецька інформація; рекреаційні можливості; некомерційні групи та асоціації; громадські соціальні послуги та програми; і релігійні інституції.

Політика та врядування: інформація про зміну влади, ухвали, постанови, нові закони, відкриті аукціони; інформація про діяльність влади на місцевому, обласному та національному рівнях управління; рішення місцевої та обласної влади щодо всіх суспільно-політичних питань, а також про відповідні ініціативи державної політики, що впливають на громади.

Ми визначили, що задоволення 6 з 8 критичних інформаційних потреб громади протягом 10 днів (періоду контент-аналізу) достатньо, щоб медіа отримали позитивну оцінку щодо цього критерію.

ПОРЯДОК ПЕРЕВІРКИ

Блок 1. Приналежність до регіональних медіа.

Визначити які території покриває медіа:

Місце базування — місто або район, у якому перебуває основна частина редакції або головний офіс; у випадку редакції, які перемістились з тимчасово окупованих територій — район, який висвітлюють найбільше або район, чиїх жителів задовольняє критичні інформаційні потреби.

Покриття — поява щонайменше 10 публікацій на тиждень у незалежному локальному медіа, яке базується поза покритим районом, які згадують та/або говорять про події у конкретному районі - навіть якщо луганське видання пише про Горлівку з Донеччини. Це не стосується випадків, коли пишуть про великі національні трагедії (наприклад, обстріли Дніпра, драмтеатр в Маріуполі тощо), зведення з лінії фронту - це не рахується як покриття.

Блок 2. Покриття критичних інформаційних потреб

2.1. Визначити чи задовольняє медіа критичні інформаційні потреби громади (щонайменше 6 потреб із 8 мають бути покриті інформаційно). Для цього ми вивчали контент медіа з отриманої вибірки.

Блок 3. Визначення незалежності

3.1. Перевірка кінцевих бенефіціарів та дотичних до медіа осіб на предмет політичних та бізнес-інтересів: чи є бенефіціари політиками або бізнесменами з суттєвим впливом на політику регіону? Пошук юридичної особи редакції та перевірку можливо здійснювати через реєстри відкритих даних (OpenDataBot; Clarity Project; YouControl) на предмет імен власників та кінцевих бенефіціарів, тендерів і закупівель (особливо від місцевої влади), фігурування медіа або його власників у судових справах та ухвалах.  Медіа не проходить перевірку, якщо виявлено підозрілі дії, рішення, які можуть бути виявом залежності медіа від органів влади, конкретних політиків, великого бізнесу, олігархів.

3.1.1. Державні закупівлі самі по собі не несуть нічого поганого — у маленьких містах це може бути єдиним способом диверсифікувати доходи, а не на 100% покладатися на грантове фінансування. Державні закупівлі можуть бути позначником того, що в редакції є залежність від влади, але не на 100%. Звертати увагу треба на тендери, вартість яких за контракт перевищує 350 тис.грн (умовний зарплатний фонд редакції із 3х людей на рік) у містах більших за 20 тис. жителів — такі населені пункти мають мати здорові ринки і комерційні пропозиції. ВИНЯТОК: медіа на тимчасово окупованих територіях, там ж бо ринку як такого немає.

3.2.2. Окремі редакції у франшизах аналізувалися окремо. Бо структура власності у франшизах така, що не передбачає втручання продавця франшизи.

3.3. Імена власників можна окремо шукати через Google або реєстри/бази даних. Наприклад, у руху “ЧЕСНО” достатньо велика база політичних діячів і тих, хто балотувався у місцеву та національну владу. Але без фанатизму, якщо людина востаннє балотувалась у 2010 році та після цього не вела жодної політичної діяльності, то ми це ігнорували.

3.4. Додаткові критерії, які можуть визначити медіа як незалежне, використовуємо ВИКЛЮЧНО тоді, коли іншої інформації з блоку або вона є недостатньо зрозумілою:

публічна декларація про незалежність в редакційній політиці (у випадку, якщо політика є доступною до прочитання будь-ким);

участь у галузевих авторитетних організаціях та федераціях (або співпраця з ними); колаборація з іншими незалежними медіа;

історія роботи з донорами та грантовим фінансуванням.

Блок 4. Професійні стандарти

4.1. Ми вивчали контент на основі узгодженої вибірки на предмет джинси та немаркованої реклами або інших проявів, які можуть означати залежність медіа від бюджетів органів влади, конкретних осіб і як наслідок просування їхніх інтересів. Визначення професійних стандартів здійснювалось за методологією замовності.

Дослідження підготовлене за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Його зміст є виключною відповідальністю Media Development Foundation і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу

arrow-up-button-icon